Antecedentes
En los últimos años, los expertos en datos y gobierno digital han desarrollado prácticas comunes de cooperación en interoperabilidad de amplio alcance basadas en el actual Marco Europeo de Interoperabilidad (EIF). El FEI es el modelo conceptual de interoperabilidad ampliamente reconocido en Europa. Sin embargo, evaluaciones recientes han expuesto serias limitaciones de este enfoque de cooperación totalmente voluntario.
Los Estados miembros de la UE han enfatizado cada vez más la necesidad de fortalecer la cooperación europea en materia de interoperabilidad. Entre otras, las declaraciones ministeriales firmadas en 2017 en Tallin y en 2020 en Berlín dan fe de esta necesidad. Con el fin de abordar estas necesidades, la Comisión adoptó la propuesta de una «Ley sobre una Europa interoperable» el 18 de noviembre de 2022. El 2 de junio de 2023, el Consejo TTE (Telecomunicaciones) tomó nota de un informe de situación sobre este expediente y el 6 de octubre de 2023 , los representantes de los Estados miembros (Coreper) acordaron un mandato que permitirá a la Presidencia iniciar negociaciones con el Parlamento Europeo. Se celebró un primer diálogo tripartito el 10 de octubre de 2023 y se alcanzó un acuerdo provisional en un segundo diálogo tripartito el 13 de noviembre de 2023. El ponente del Parlamento Europeo fue Ivars Ijabs (Renew Europe/LV), mientras que la Comisión estuvo representada en las conversaciones interinstitucionales por el comisario responsable. de presupuesto y administración, Johannes Hahn.
Objetivos
El reglamento tiene como objetivo establecer un nuevo marco de cooperación para las administraciones públicas de la UE para garantizar la prestación fluida de servicios públicos a través de las fronteras y prever medidas de apoyo que promuevan la innovación y mejoren el intercambio de habilidades y conocimientos.
Esta disposición establecerá una estructura de gobernanza de la interoperabilidad con vistas a crear un ecosistema de soluciones de interoperabilidad compartidas para el sector público de la UE, en particular mediante el establecimiento de entornos de pruebas regulatorios. De esta manera, las administraciones públicas de la UE pueden contribuir y reutilizar dichas soluciones, innovar juntas y crear valor añadido.
Elementos clave del reglamento
Los principales elementos contenidos en el nuevo reglamento se pueden resumir de la siguiente manera:
- — el concepto y la definición de «servicios públicos digitales transeuropeos» en consonancia con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad
- — disposiciones que garanticen una cooperación estructurada de la UE en la que las administraciones públicas se reúnan en el marco de proyectos de propiedad conjunta de los Estados miembros, así como de las regiones y ciudades.
- — un marco de gobernanza multinivel dirigido por el «Consejo Europeo Interoperable», que constituye el núcleo de la nueva estructura creada por el Reglamento
- — la posibilidad de compartir y reutilizar soluciones de interoperabilidad, impulsada por una ventanilla única para soluciones y cooperación comunitaria ('portal Europa Interoperable') y respaldada por medidas para promover la innovación y mejorar el intercambio de habilidades y conocimientos
- — principales objetivos y condiciones de la evaluación obligatoria de la interoperabilidad, en consonancia con el principio de proporcionalidad para evitar sobrecargar a las administraciones nacionales y locales
- — coherencia con las disposiciones de la Ley de Inteligencia Artificial (AIA) y del Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) (LA LEY 6637/2016), en lo que respecta al establecimiento y participación en sandboxes regulatorios de interoperabilidad.
Actuaciones futuras
Tras la adopción de este acto legislativo se publicará en el diario oficial de la UE en las próximas semanas y el reglamento entrará en vigor 20 días después de esta publicación.