Antecedentes
¿Qué es Schengen?
El espacio Schengen es uno de los principales logros del proyecto europeo. Comenzó en 1985 como proyecto intergubernamental entre cinco países de la UE (Francia, Alemania, Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo) y se ha ido ampliando gradualmente hasta convertirse en la mayor zona de libre circulación del mundo.
Unas personas sentadas a una mesa firman un documento. Detrás de ellas hay otro grupo de personas, de pie. Una de ellas lleva una señal con el texto «zoll/douane» tachado con una cruz.
Firma del Acuerdo de Schengen, 14 de junio de 1985
Schengen es el nombre de un pequeño pueblo de Luxemburgo, en la frontera con Alemania y Francia, donde se firmaron el Acuerdo de Schengen y el Convenio de Schengen en 1985 y 1990, respectivamente.
Formar parte de un espacio sin controles en las fronteras interiores supone que los países:
- — no efectúen controles en sus fronteras interiores, excepto en caso de amenazas específicas;
- — lleven a cabo controles armonizados en sus fronteras exteriores conforme a unos criterios claramente definidos.
El conjunto de normas que rigen el espacio Schengen se denomina Código de fronteras Schengen.
¿Qué países forman parte de Schengen?
En la actualidad, el espacio Schengen abarca más de 4 millones de kilómetros cuadrados, con una población de casi 420 millones de personas, e incluye 27 países:
- — 23 de los 27 Estados miembros;
- — todos los miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza).
El 1 de enero de 2023, Croacia se convirtió en el 27.º país en incorporarse plenamente al espacio Schengen. Los controles en las fronteras interiores de Bulgaria, Chipre y Rumanía no se han suprimido aún, e Irlanda no forma parte del espacio Schengen.
Desde su adhesión a la UE, Bulgaria y Rumanía han aplicado partes del marco jurídico de Schengen (el acervo de Schengen), incluidas las relativas a los controles en las fronteras exteriores, la cooperación policial y el uso del Sistema de Información de Schengen.
A partir del 31 de marzo de 2024, ya no habrá controles de personas en las fronteras interiores aéreas y marítimas de la UE entre Bulgaria y Rumanía y los demás países del espacio Schengen. Esta fecha se corresponde con el cambio del calendario invierno/verano fijado por la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA).
Partes restantes del acervo Schengen
Tras este primer paso, el Consejo debería adoptar otra decisión para fijar una fecha para la supresión de los controles en las fronteras interiores terrestres.
Por lo que respecta a las partes restantes del acervo de Schengen, que incluyen la supresión de los controles en las fronteras interiores y las medidas conexas, el Consejo decidirá por unanimidad sobre su aplicación una vez comprobado, de conformidad con los procedimientos de evaluación de Schengen aplicables, que Bulgaria y Rumanía se aproximan a su integración en el espacio Schengen.
Decisión del Consejo en relación con la aplicación íntegra de las disposiciones del acervo de Schengen en la República de Bulgaria y en Rumanía, Bruselas 30 de diciembre de 2023
El Consejo de la Unión Europea,
Vista el Acta de Adhesión de 2005, y en particular su art. 4, apartado 2,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo1
Considerando lo siguiente
(…)
Ha adoptado la presente Decisión:
Art. 1. Quedan suprimidos a partir del 31 de marzo de 2024 los controles de personas en las fronteras interiores aéreas y marítimas con Bulgaria y Rumanía y entre estas, y las disposiciones del acervo de Schengen a que se refiere el anexo se aplicarán a Bulgaria y Rumanía entre sí y en sus relaciones con el Reino de Bélgica, la República Checa, el Reino de Dinamarca, la República Federal de Alemania, la República de Estonia, la República Helénica, el Reino de España, la República Francesa, la República de Croacia, la República Italiana, la República de Letonia, la República de Lituania, el Gran Ducado de Luxemburgo, Hungría, Malta, el Reino de los Países Bajos, la República de Austria, la República de Polonia, la República Portuguesa, la República de Eslovenia, la República de Eslovaquia, la República de Finlandia y el Reino de Suecia, así como con Islandia, el Principado de Liechtenstein, el Reino de Noruega y la Confederación Suiza.
El Consejo se esforzará por adoptar una Decisión por la que se supriman los controles de personas en las fronteras interiores terrestres. El Consejo adoptará esta Decisión por unanimidad, de conformidad con el art. 4, ap. 2, del Acta de Adhesión de 2005 de la República de Bulgaria y Rumanía.
Art. 2. Los visados nacionales de corta duración expedidos por Bulgaria y por Rumanía antes del 31 de marzo de 2024 seguirán siendo válidos durante su período de validez, para fines de tránsito o para estancias previstas en el territorio de otros Estados miembros que no excedan de 90 días por período de 180 días, en la medida en que estos hayan reconocido dichos visados de corta duración para estos fines con arreglo a la Decisión n.o 565/2014/UE. Se aplicarán las condiciones establecidas en dicha Decisión.
Art. 3. La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.